Chương 542: Lại chế Nguyên Vũ

Tiết Khánh là Hộ bộ Thượng thư, chuyện chi tiêu tất nhiên phải tính toán tường tận. Mọi người hơi ngẩn ra, bấy giờ mới vỡ lẽ. Ban nãy ai nấy đều mừng rỡ, lại bỏ quên mất một vấn đề thực tế nhất. Không có tiền! Cảnh khốn khó của Đại Khang ai cũng tỏ tường, lúc này chỉ trông chờ vào việc tịch thu gia sản của mấy nhà thế gia quý tộc kia để lấp vào quốc khố. Thế nhưng số tiền đó cũng có việc cần kíp, phải dùng làm quân phí. Chỉ đợi Thiên Sách Phủ dựng biển, đại lễ thụ phong kết thúc, đại quân sẽ lập tức nhổ trại tiến về biên cương để nghênh tiếp mối nguy từ hai nước Nguỵ, Lương. Chỗ cần tiêu bạc quá nhiều, lỗ hổng quá lớn, lấy đâu ra tiền dư để dưỡng lão cho quan lại? Căn bản không thực tế. Quan Ninh lắc đầu nói: "Chế độ dưỡng lão là một chỉnh thể hoàn bị, dĩ nhiên không phải chỉ làm quan một ngày là được triều đình phát bạc, mà sẽ trích ra một phần từ bổng lộc phát cho quan viên để làm quỹ tích luỹ." "Lấy một ví dụ, bổng lộc hằng năm của một viên quan là năm mươi lượng, vậy sẽ trích từ đó mười lượng, triều đình lại bù thêm mười lượng, gom góp qua từng năm cho đến một niên hạn nhất định, chẳng hạn định ra mười lăm năm, mới có tư cách lĩnh tiền dưỡng lão. Nếu trong quá trình này chẳng may chết vì bất trắc, hoặc vì tham ô mà bị bãi chức, sẽ mất đi tư cách đó, phần tiền này cũng bị sung công..." Quan Ninh giải thích tường tận từng chi tiết về bổng dưỡng lão, mọi người bấy giờ mới bừng tỉnh đại ngộ, hoá ra là do cá nhân cùng triều đình gánh vác. Nếu là như vậy, nay mới là năm Nguyên Vũ thứ nhất, tính theo mốc mười lăm năm thì vẫn còn một quãng thời gian rất dài. Nói vậy, đây là vẽ bánh vẽ sao? Quần thần lúc này mới hiểu ra. Tuy là bánh vẽ, nhưng lại đủ sức cám dỗ. Đau ốm có thuốc men, về già có nơi nương tựa, đó là điều ai nấy đều mong mỏi. Đặc biệt là vế sau. Trên thực tế, rất nhiều quan viên lúc tại vị phong quang tột bậc, đến khi cáo lão về quê lại chịu cảnh vô cùng thê thảm. Tất nhiên hạng thế gia quý tộc thì không tính. Hơn nữa chế độ này so với tiền triều đã tốt hơn biết bao nhiêu lần... Tiết Khánh gật đầu, cất lời: "Nếu đúng như vậy thì có thể thi hành." "Hộ bộ căn cứ theo những lời trẫm vừa nói, mau chóng định ra một phương án." "Thần tuân chỉ." Quan Ninh lại nhìn sang Lư Chiếu Linh. "Những điều kiện này đều phải ghi rõ trên bảng chiêu mộ, ngoài ra còn phải ghi thêm, trẫm sẽ chọn ra những người có thành tích ưu tú trong số các quan viên nhậm chức để tuyên dương khắp nơi, cho người người học tập noi theo..." "Chuyện này..." Sắc mặt Lư Chiếu Linh mừng rỡ: "Như vậy thì không thành vấn đề, nhất định sẽ có người ứng tuyển, e rằng ngay cả đám người ở Quốc Tử Giám cũng phải động lòng." Cả danh lẫn lợi đều đủ, ai mà chẳng động lòng. Quan Ninh lại nói tiếp: "Lại bộ phải dựa trên các yêu cầu trẫm vừa nêu, mau chóng định ra một bộ chế độ khảo hạch hoàn chỉnh." "Tùng đại nhân, triều đình mỗi khi ban bố một chính lệnh đều phải niêm yết ra ngoài, để lê dân bá tánh trong thành đều biết, tân triều đã có những đổi thay mới." "Thần hiểu rõ." Trước kia bọn họ còn rất lo lắng về vị tân hoàng này, mấu chốt là hắn xuất thân võ tướng, cầm quân đánh trận bách chiến bách thắng, song điều đó không có nghĩa là trị quốc an dân cũng sẽ thông suốt. Nay xem ra, vị tân hoàng này bản lĩnh bất phàm, không hề làm càn bừa bãi, nghĩ ra cái gì làm cái nấy, mà làm việc vô cùng lớp lang, bài bản. Điều này khiến bọn họ tràn đầy lòng tin, Đại Khang có lẽ thực sự có thể tái hiện huy hoàng, thậm chí vượt qua quá khứ. Ít nhất xem tình hình lúc này là như vậy. "Bệ hạ, thần bên này còn có việc muốn thỉnh thị." Lúc này Tiết Khánh bước ra. "Những ngày qua, vật phẩm mà Dương đại nhân tịch thu đã lần lượt kiểm kê xong, hiện đã bàn giao cho Hộ bộ, đợi lập xong sổ sách sẽ dâng lên bệ hạ ngự lãm. Tuy nhiên, dưới danh nghĩa của những thế gia quý tộc này có rất nhiều mẫu ruộng tốt, số điền địa này nên xử trí ra sao?" Quan Ninh cất lời: "Bọn tông thân hoàng thất chắc cũng chiếm đoạt không ít đất đai chứ?" "Dạ phải." Bất kỳ vương triều phong kiến nào khi đi đến hồi mạt kỳ cũng đều xuất hiện vấn nạn thâu tóm ruộng đất nghiêm trọng. Biểu hiện nổi cộm nhất là hoàng tộc, vương công, huân thích, hoạn quan lợi dụng đặc quyền chính trị, dùng các thủ đoạn như đầu hiến, xin ban thưởng, ép mua, để chiếm đoạt đất đai với số lượng lớn. Đất đai nộp thuế trong cả nước có đến phân nửa bị các đại địa chủ ngấm ngầm chiếm giữ, cự tuyệt nộp thuế, ảnh hưởng nghiêm trọng đến nguồn thu của quốc gia. Quý tộc, đại địa chủ điên cuồng cướp đoạt đất đai, bóc lột phong kiến càng thêm nặng nề, nông dân cày thuê ruộng công sống cảnh vô cùng cơ cực. Quan Ninh từng nghe qua câu ca dao đại loại như: "Một mẫu ruộng công thu bảy đấu, trước đem sáu đấu nộp kinh thành, chỉ giữ một đấu lo cưới hỏi, sầu đến bạc đầu phận cỏ rơm". Tài nguyên xã hội tập trung trong tay một nhóm thiểu số, phân phối bất công nghiêm trọng, việc hắn muốn làm chính là tập trung những tài nguyên này lại, rồi tiến hành phân phối lại. Đây mới là cuộc cải cách lớn nhất. Trong lịch sử, nhiều danh thần danh tướng cải cách đều đụng chạm đến vấn đề này, nhưng phần lớn đều thất bại, kết cục bi thảm. Bởi lẽ điều này động chạm đến lợi ích của quá nhiều người, song hắn lại chẳng mảy may lo lắng chuyện đó. Tân triều mới lập, cải cách chính là vào lúc này. Tâm tư vụt qua. Quan Ninh cất lời: "Hộ bộ phải tiến hành đo đạc lại những vùng đất này, trả ruộng cho dân." "Việc này phải làm cho thật tỉ mỉ, không được nóng vội. Trong quá trình đó, chắc chắn sẽ có không ít kẻ tìm ngươi để đòi đất, mua đất, ngươi đều phải siết chặt cho trẫm!" "Thần tuân chỉ." Tiết Khánh đáp lời, trong lòng cũng không khỏi thán phục, cường độ cải cách này quả thực vô cùng lớn. "Lúc trước khi bệ hạ sắp sửa đánh vào Thượng Kinh, có không ít huân quý vội vã tháo chạy về phương nam, ruộng đất họ bỏ lại thì sao?" "Toàn bộ sung công!" Quan Ninh nói: "Việc này phải hoàn thành trước mùa cày cấy đầu xuân, tuyệt đối không được ảnh hưởng đến việc cày cấy." "Thần tuân chỉ." Hết việc này đến việc khác được đưa ra bàn định, Quan Ninh nắm chắc then chốt trị lại an dân, đem kinh nghiệm từ kiếp trước kết hợp với thực tế để tiến hành cải cách, trước tiên thực thi tại kinh thành, sau đó nhân rộng ra toàn quốc. Theo yêu cầu của hắn, các nha môn bộ viện cũng ráo riết định ra phương án để thực thi. Vài ngày sau, Lư Chiếu Linh đệ trình một bản phương án chỉnh đốn chế độ quan lại, sau khi được Quan Ninh sửa đổi, bổ sung đã chính thức ban hành. Đây là pháp chế cải cách đầu tiên sau khi tân triều thành lập, bao gồm việc định lại tiêu chuẩn bổng lộc của quan viên, biện pháp thực thi cụ thể về bổng dưỡng lão, cùng với chế độ khảo hạch, định kỳ xét công trạng chi tiết, bao quát nhiều mặt, liên quan toàn diện. Vì do Quan Ninh đề xuất, nên chế chế này được đặt tên là Nguyên Vũ Lại Chế. Sau khi ban bố, chế độ này lập tức thu hút sự chú ý rộng rãi. Điều này khiến toàn thể quan viên đương chức đều mừng rỡ khôn xiết, bổng lộc được tăng lên, lại có thêm bổng dưỡng lão. Dĩ nhiên, chế độ khảo hạch cũng rất được coi trọng, chỉ cần làm ra chính tích, chỉ cần cần chính liêm khiết, một lòng vì dân, ắt sẽ được trọng dụng. Quy chế này không chỉ giới hạn ở kinh quan, mà còn mở ra con đường thăng tiến cho quan viên địa phương. Thậm chí trong Nguyên Vũ Lại Chế còn nêu rõ, sau này các quan lớn ở nha môn các bộ tại kinh thành cho đến quan viên Nội các đều bắt buộc phải có kinh nghiệm chủ chính ở địa phương. Cảnh một bước lên mây đã trở thành dĩ vãng. Kẻ có tài thì lên, kẻ bất tài thì xuống. Điều này giúp cho những quan viên thực lòng muốn làm việc có được niềm hy vọng. Nguyên Vũ Lại Chế được ban bố khiến đám quan viên tiền triều bắt đầu chuyển biến suy nghĩ, nảy sinh lòng kính phục và ủng hộ Quan Ninh. Chính lệnh rõ ràng, thông suốt. Theo yêu cầu của Quan Ninh, mỗi khi triều đình ban bố chính sách mới đều sẽ niêm yết ra ngoài, đồng thời cắt cử người chuyên trách đọc to và giải thích cặn kẽ. Để lê dân bá tánh cảm nhận được sự đổi thay một cách chân thực nhất. Quan Ninh đã đôn đốc Lễ bộ chuẩn bị phát hành một tờ quan báo, việc này hiện đang được tiến hành. Đúng lúc đó, một bản cáo thị chiêu mộ quan viên địa phương của triều đình cũng được phát ra.