Chương 814: Uy nghiêm của bệ hạ ăn sâu vào lòng người

Ngộ Không cứ thế ở lại hoàng cung, hắn muốn theo bên cạnh Quan Ninh để tiếp tục tu tập Phật pháp Đại thừa. Mà Thượng Kinh Thành, theo sự đến nơi của chư vị Châu mục, cũng lại náo nhiệt. Vụ án lò đen từng gây xôn xao khắp nơi đã bị lấn át, theo đó, việc mở ân khoa chọn kẻ sĩ lại một lần nữa được nhắc đến. So ra, đây mới là đại sự liên quan đến phạm vi toàn quốc, cũng là việc tương đối nhạy cảm. Thể chế hành chính của vương triều Đại Ninh chia làm ba cấp: châu, phủ, huyện. Sau khi phân định lại, ba mươi sáu châu ban đầu được rút còn hai mươi lăm châu. Châu mục chính là trọng thần trấn giữ một phương, là quan viên chính nhị phẩm, ngang hàng với Lục bộ Thượng thư, Nội các đại thần, Quân cơ đại thần. Đây cũng là lần đầu tiên sau khi tân triều thành lập, toàn bộ Châu mục vào kinh, không chỉ để bàn việc mở ân khoa chọn kẻ sĩ, mà còn có ý tấu trình chức vụ. Mọi người đều biết, nhân dịp các vị chủ quan vào kinh lần này, tân chính cũng sẽ được thi hành trên phạm vi toàn quốc... Quan Ninh bắt đầu bận rộn. Các chủ quan các châu vào kinh, hắn đều phải lần lượt gặp mặt, nghe họ tấu trình chức vụ. Đây là quy định mới do hắn đặt ra, đại ý là trong nhiệm kỳ đã làm những việc gì, có công tích gì, có khó khăn gì cần triều đình giúp giải quyết. Hai mươi lăm vị Châu mục này đều là sau mấy lần thay đổi mới xác lập, có thể bảo đảm tuyệt đối trung thành. Vì khoảng cách xa gần khác nhau, việc đến kinh cũng có trước có sau, Quan Ninh đã lần lượt tiếp kiến. Thời cổ, hoàng quyền không xuống đến thôn quê; có vị hoàng đế có lẽ cả đời cũng không rời khỏi quốc đô, bởi vậy mới có cách nói trọng thần trấn giữ một phương. Trong khu vực của mình, họ hoàn toàn tự mình định đoạt, trở thành tồn tại chẳng khác nào thổ hoàng đế. Tình trạng lừa trên dối dưới thỉnh thoảng vẫn xảy ra. Làm thế nào để thay đổi hiện trạng này, tăng cường sự giám sát của triều đình đối với địa phương, nhằm đạt đến trên ban dưới theo, đó là việc Quan Ninh phải làm. Vì thế, hắn đã áp dụng một loạt biện pháp. Sau khi tân triều thành lập, hắn bỏ ra khoản lớn để xây dựng dịch trạm, nhằm tăng cường liên kết với địa phương. Bảo đảm triều đình có chính lệnh gì đều có thể đưa đến ngay trong thời gian đầu, địa phương cũng có thể kịp thời hồi báo. Kế đó là tăng cường giám sát, trong hệ thống quan viên hành chính các cấp đặt thêm chức Đô sát Ngự sử, phụ trách giám sát. Đô sát Ngự sử đồng thời chịu sự quản lý của địa phương và Đô Sát Viện, đồng thời tuyển dùng ngôn quan thanh lưu đảm nhiệm. Cùng lúc, đối ứng với Lục bộ triều đình, Trị An Tổng thự và các nha môn khác, đặt thêm Lục phòng, Trị An Thự, phụ trách các sự vụ cụ thể như thuế khóa, tuyển chọn thăng giáng quan viên. Quân đồn trú địa phương thì do Thiên Sách Phủ thống quản. Từ đó hình thành mô thức giám sát từng cấp từng cấp. Ngoài ra, Quan Ninh còn để nha môn Cẩm Y Vệ lập vệ sở ở địa phương, phụ trách việc giám sát. Cẩm Y Vệ trực tiếp nghe lệnh hoàng đế, có thể dâng thẳng lên thiên thính, trực tiếp bẩm báo. Có điều, để đề phòng quyền lực Cẩm Y Vệ quá lớn, họ chỉ có chức trách giám sát, không có quyền hành chính. Nói cách khác, họ chỉ có thể bẩm báo, chỉ khi nhận được mệnh lệnh mới được xử trí cụ thể. Đây chính là cài tai mắt ở địa phương. Quan viên tất nhiên sẽ có điều kiêng dè, cũng không dám quá buông thả... Châu mục vẫn là chủ quan cao nhất, nhưng quyền lực đã bị cắt giảm rất nhiều, hơn nữa hễ liên quan đến đại sự, nhất thiết phải do toàn bộ chính vụ đại thần trong hội nghị chính vụ biểu quyết thông qua mới được. Như Lang trung Lục phòng, Đô sát Ngự sử, tướng quân đồn trú địa phương đều là chính vụ đại thần. Làm như vậy có lợi rất lớn, tuy tăng thêm nhiều chức quan, nhưng việc cụ thể có người chuyên trách, nâng cao hiệu suất hành chính. Dù sao Châu mục cũng không phải toàn năng, không thể hiểu hết mọi sự vụ... Ba năm qua, những cải cách này lần lượt hoàn thành, đây chính là cải cách lại trị trong tân chính. Đến nay, mọi người đã quen với mô thức hành chính này. Cấp châu phải hoàn thành, cấp phủ cũng phải như vậy. Đến cấp huyện thì có tình trạng kiêm nhiệm. Bởi có huyện thật sự nghèo nàn, dân số rất ít, quả thực không cần thiết đặt nhiều chức vị như vậy. Nhưng rốt cuộc đã đặt thêm không ít chức quan, hơn nữa đều là những chức có tính chuyên môn tương đối cao, trên thực tế lại không có nhiều quan viên chuyên môn đến thế. Thêm nữa, tân triều vẫn luôn chưa mở ân khoa chọn kẻ sĩ để bổ sung quan mới, các nơi vẫn còn không ít chức vị bỏ trống. Ba năm nay, việc dùng người của triều đình về cơ bản đều dựa vào tiến cử lẫn nhau, hoặc trực tiếp chiêu mộ, sau khi huấn luyện khảo hạch thì lập tức nhậm chức. Đầu năm Nguyên Vũ, do ảnh hưởng chiến tranh, quan viên cơ sở ở địa phương thiếu hụt nghiêm trọng, hành chính rơi vào đình trệ. Quan Ninh một hơi chiêu mộ gần trăm người, trực tiếp bổ nhiệm làm Huyện lệnh. Hắn cũng đốc thúc Lại bộ tiếp tục theo sát chú ý, trong đó có không ít nhân tài nổi lên, đồng thời cũng có không ít kẻ vô năng. Nhưng chung quy đây không phải kế lâu dài. Người được tuyển dụng bằng phương pháp này tốt xấu lẫn lộn, chế độ tiến cử càng có tệ hại nghiêm trọng, cho nên mở ân khoa chọn kẻ sĩ là việc tất phải làm... Mấu chốt vẫn là nhân tài. Khi trò chuyện với mấy vị chủ quan địa phương, nhiều vị Châu mục đều nhắc đến vấn đề này. "Bệ hạ, xin thứ cho thần nói thẳng, kết quả mở ân khoa chọn kẻ sĩ e là sẽ không tốt." Châu mục Giang Châu Triệu Nam Tinh trầm giọng nói: "Thần đã biết, không ít người đọc sách ở sáu châu phương nam đã âm thầm mật bàn, chuẩn bị tiến hành bãi khảo." Hắn ở phương diện này quả thực có quyền lên tiếng. Quan thân nhất thể nạp lương sớm nhất chính là được thi hành ở sáu châu phương nam. Quan Ninh đích thân đến nơi, giết đến long trời lở đất. Mới đè được sự phản chế của các phương. Hắn nói chuyện với Triệu Nam Tinh rất tỉ mỉ, chính là muốn hiểu tình hình thi hành tân chính. Vị Các chủ Liên Các năm xưa nay đã trở thành trọng thần trấn giữ một phương thật sự của triều đình. Hắn không chỉ là Châu mục Giang Châu, mà còn là Giám sát sứ, phụ trách việc thi hành tân chính ở sáu châu phương nam, lại có thể tiến cử quan viên địa phương, khi cần thiết có thể bổ nhiệm trước rồi tấu báo sau. Quyền lực khá lớn! Nhưng hắn làm rất tốt, không phụ sự tín nhiệm của Quan Ninh. Quan Ninh cũng vẫn luôn chú ý. Tiến triển thi hành tân chính ở sáu châu phương nam còn khá tốt, đang vững bước tiến hành, ít nhất không còn xuất hiện tình trạng phản đối kháng nghị quy mô lớn như ban đầu. Đây cũng là vì nền móng Quan Ninh đặt xuống khi ấy đủ chắc. Vì thi hành tân chính, quả thật đã giết đến máu chảy thành sông. Khi ấy Quan Ninh biết rõ lực cản bên sáu châu phương nam là lớn nhất, bởi vậy mới chọn thi hành trước tiên; về sau thi hành ở nơi khác sẽ thuận lợi hơn nhiều. Đây cũng là tác phong làm việc nhất quán của hắn. Trước chọn một nơi thí điểm để thi hành, xem có phù hợp hay không. Những điều này tuy là kinh nghiệm kiếp trước, nhưng cũng phải thích nghi với thời đại này. Triệu Nam Tinh mở miệng nói: "Theo thời gian trôi qua và các chế độ liên quan được hoàn thiện, khu vực sáu châu phương nam đã được thi hành thuận lợi, nhưng điều này không có nghĩa là không còn mối lo. Trên thực tế, kẻ phản đối vẫn luôn rất nhiều!" "Chỉ là họ khiếp sợ uy nghiêm của bệ hạ, không dám chống đối trên quy mô lớn như trước nữa." "Nên là khiếp sợ sát uy của trẫm thì đúng hơn." Triệu Nam Tinh hơi sững lại. Ngay sau đó, hắn rất khéo léo nói: "Thật ra cũng gần như vậy." Hắn biết rõ, uy nghiêm của vị bệ hạ này đã ăn sâu vào lòng người. Dẫu sao qua các triều đại, cũng chưa có vị hoàng đế nào đại khai sát giới với văn nhân thanh lưu như vậy. "Ngươi nói tiếp đi." "Vâng." Triệu Nam Tinh mở miệng nói: "Họ không dám dùng cách thức như trước nữa, chính là đang đợi một cơ hội. Triều đình mở ân khoa chọn kẻ sĩ, họ tiến hành bãi khảo, đến lúc đó triều đình vì áp lực, sẽ đình chỉ thi hành tân chính." "Nhưng cho dù có thể giải quyết hoàn mỹ làn gió bãi khảo, thần cũng không cho rằng tân chính có thể thi hành lâu dài..."